用好民族政策 增进民族团结——贵州省惠水县双语服务工作扫描

惠水县位于贵州省的中南部，全县总面积2470平方公里，辖8个镇2个街道办事处。境内居住有汉、布依、苗、回、壮、侗、满、水、白、毛南等17个民族，总人口45万余人，其中少数民族人口27万余人，占总人口的61.8%。少数民族人口中，布依族、苗族人口最多，为16万余人，占全县总人口的37.4%，主要分布在长安、王佑、打引、雅水、抵麻、岗度等乡镇、社区。

时下，惠水县少数民族语言使用情况大致呈三种情况：一是苗语相对保存较完好。在该县的苗族聚居村寨，即使是县城周边的苗族村寨，村民基本上都使用苗语进行交流，且传统文化习俗也保存得比较完整；二是布依语相对保护较差。县城周边的布依族村寨，如三都镇等地，布依语基本上已经消失。边远村镇的中心或集市中心一带，几乎都以汉语为交际语言，布依语基本上退出交际舞台。比如断杉镇、羡塘镇等；三是毛南语等其他少数民族语言已基本失传。

图为汉文、布依文培训

双语服务解纠纷

随着《国家通用语言文字法》的出台，惠水县积极贯彻实施《国家通用语言文字法》《民族区域自治法》等法律法规，积极开展双语服务工作，呈现出了多语种使用的新现象。该县鼓励各级干部在学好用好国家通用语言文字的基础上，鼓励各级干部学习、使用当地少数民族语言文字，促进了干群之间，各民族成员之间相互学习语言文字的良好风貌。尤其是在苗族与布依族杂居地区，汉语、布依语、苗语等多语种使用现象比较普遍，如九龙地区的双坪村、龙瓦村和摆金镇的部分村寨都呈现出多语种相互交流、使用的情况。
在该县民族地区工作的许多干部，对不熟悉当地少数民族语言给工作带来的难处均深有体会。2013年，该县一支由12人组成的农业农村工作队到打引社区苗族聚居村董上村宣传推广水稻育秧新技术时，因工作组一行人只会讲汉语和布依语。当天，该村支书、村长又因有其它事务没有陪同工作队员。该村20多户农户中，懂汉语的人均在外地务工，在家务农的多半是妇女和老年人，他们听不懂汉语和布依语，导致工作队员当天无法开展工作，只得打道回府。
事有凑巧。也是当年，该县涟江街道办九龙村马门寨，因九龙寺要修回向楼与村民发生纠纷，县里派几批工作组到场作工作，都作不通群众的思想工作。后来，请来该县原县政协主席吴文辉出面。因吴文辉是苗族，通晓苗、汉双语。那天晚上，吴文辉赶到九龙寨后，立即主持召开群众会，会上，吴文辉用苗语与群众交谈，他从九龙村今后的发展趋势说起，给老百姓讲解相关法律法规，群众听得明白，有了认同感，于是，这起纠纷及时得到圆满解决。在惠水，类似这种用双语开展工作，取得圆满效果的例子不胜枚举。

图为汉文、布依文教学班

双语学习氛围浓

近年来，该县各级干部、单位职工在学习和掌握好国家通用语言文字的基础上，也在积极学习和运用少数民族语言文字。如在摆金镇地区工作的汉族和布依族干部大多能使用或听懂当地的苗族语言；在王佑镇工作的汉族和苗族干部也能掌握简单的布依族日常用语，这对开展各项工作均有很大的帮助。
此外，该县各级领导在各种会议上的讲话，干部在培训会上的讲话等，均要求使用国家通用语言；在与群众交流时，视对象使用国家通用语言，是本民族的能使用民族语言的尽量使用民族语言。实践证明，这种做法效果非常好，深受各族群众欢迎。

图为学生在演唱布依歌

双语工作结硕果

近年来，惠水县民宗局高度重视民族语言文字工作，积极组织相关人员参加各级举办的双语业务培训。截至目前，该县已先后组织了5名干部和多名教师参加省、州举办的双语文知识和政策培训，同时还在县内组织召开双语教学座谈会和相关调研工作会等。投入了8万元补助九龙、长安、打引、关山、甲来、甲奉等6所学校开展双语教学，在长安小学和鸭绒小学等基础好的学校开展双语和谐示范点创建活动。通过范点创建活动，带动了一批热爱民族文化的有识之士参与到民族语言文字的研究和民族文化的挖掘、整理工作中，产山了《惠水布依山歌》《惠水苗族民歌》等专辑。多所学校分别举办了双语诗朗诵及双语乐园活动，取得了很好的教学效果；同时，该县结合民族文化进校园、进社区、进军营等活动开展了丰富多彩的民族文体活动，活动中采用双语主持，受到群众的普遍欢迎。

在漫长的历史发展长河中，惠水县各民族群众采用当地汉语编唱、展示少数民族传统文化元素的山歌作品比比皆是，如唱响大江南北的布依族山歌《好花红》等。类似《好花红》民歌这样既可以用布依语演唱，又可以用汉语、苗语演唱的民歌，在惠水可以说卷帙浩繁，目前出版的《惠水布依山歌》《惠水苗族民歌》集等均是这种版本。

与此同时，该县民宗局与教育部门联合，在部份学校开办“民族语文班”，把学校作为民族语言文字工作的阵地，支持中小学开展民族民间文化活动，举办民族文化进校园文艺展演，举办国家通用语言演讲比赛等，丰富校园文化生活，陶冶师生们的双语情操。尤其是逢民族节庆，该县民宗和文化部门通过积极引导，积极开展民间文化节日活动，在丰富群众精神文化生活的同时，有效地弘扬和传承了优秀的民族文化。
该县民宗局在经费紧张的条件下，每年坚持安排不低于2万元资金用于开展民族语言文字工作，对开展双语教学活动的学校给予经费补助；支持单位、企业、社区开展民族团结及民族文化活动；组织参加有关民族语言文字的培训；对民族语言文字和文化艺术的收集整理给予经费支持；健全民汉双语教师信息档案等。

图为惠水县好花红乡辉岩小学双语文班学生

双语工作亟待重视

据介绍，惠水县在双语服务人才队伍建设上，目前依然存在许多问题，主要表现为：一是各中小学师资队伍双语人才缺乏；二是县直各部门、各基层窗口部门、执法部门双语人才紧缺。如法庭、派出所、民政、计生、农业、林业、畜牧、医院等部门、单位的工作人员中，懂双语的人员极少，在开展工作中常常遇到沟通上的困难，不便于开展工作，双语人才不能满足社会需要；三是民族语言文字的传承工作难度大，由于缺乏双语文教师，加上多数人受经济大潮的冲击等因素影响，不重视对少数民族语言文字的保护和传承工作。
为破解这种瓶颈，该县不少知名人士积极呼吁，一是要大力营造民族文化氛围，形成全县尊重民族文化，保护民族文化，传承民族文化的良好氛围，从而为民族语言提供一个可以学习应用的环境。二是通过积极宣传，鼓励民族语言进机关、进学校、进企业、进社区活动，把学习民族语言作为开展好工作的一种前提和手段，教育不懂少数民族语的少数民族工作人员和非少数民族工作人员自觉学习本地少数民族语、树立多学一种语言就多掌握一种思维方式的观念。三是增加经费投入，全面开展双语人才师资培训，加强中小学双语教学、力求实现民族语言全面进入中小学课堂，同时要求少数民族教师脱离母语影响，向学生正确传授国家通用语言文字。四是建立激励机制，鼓励学习少数民族语言，对自学成才和培养双语人才有功的人进行表彰和奖励，形成以既能讲民族语、又能讲普通话为荣的良好环境；五是制定优惠政策。少数民族地区在公务员招考和事业单位人员录用中，对能够熟练使用双语的考生给予特殊优惠，促使民族地区双语人才队伍不断壮大。